1月13日以来贵州省遭遇了50年罕见的凝冻灾害,使全省大部分地区长时间停电、交通严重受阻,造成了粮油加工和运输的极度困难,全省成品粮油库存急剧下降,部分县市区成品粮油供应紧张甚至告急。抗灾救灾以来,贵州省粮食系统投入13000余人次开展粮食市场巡查和粮食应急加工、调运、销售等,确保了受灾地区和全省的粮油市场供应。
贵阳、黔南、黔东南、安顺、铜仁以及全省绝大部分县(市)启动了粮食应急工作机制。全省共加工粮食19692吨,调入粮食57820吨,供应粮食135623吨,食用油9463吨,代民政发放救济粮6770吨,食用油17吨。全省粮食部门守望相助,就近组织调运,保障成品粮油库存薄弱地方的粮油应急供应。国有粮食企业主动履行社会责任,克服雪凝天气造成的种种困难,认真搞好低保户、农村缺粮户等弱势群体的粮油供应,实行挂牌限价销售粮食,平抑市场粮价,充分发挥粮食应急供应主渠道作用。
国有粮食加工企业开足马力加班加点加工粮油。没有电的地区,充分利用小水电开展粮食加工,部分既无网电又无小水电的地方,充分利用柴油发电机开展大米加工。金沙、福泉、岑巩等县的国有油脂加工企业,调出1000多吨库存食用油支援灾情较重的地区,使这些地区紧张的食用油供应趋于平稳。
贵阳市谷丰粮食批发市场积极组织成品粮油调运,不仅确保了贵阳市10天以上的成品粮油供应需要,还向瓮安、大方等近20个受灾县调运成品粮1万余吨,保证这些地区的粮食供应。据统计,贵阳谷丰、六盘水粮食批发市场成品粮食销售比上年同期增长14.4%。
抗灾救灾期间,全省动用省级储备粮27000吨、动用地县级储备粮4797吨,对于稳定全省粮食市场和粮食价格起到了非常重要的作用。施秉县及时动用县级储备粮,开展粮食应急加工、调运,并采取统一张贴公告的方式,按1.5元/斤价格限价做好应急供应工作。1月26日,储备粮投放市场供应的当天,很快就使该县的市场大米从1.8元/斤回落到1.5~1.6元/斤。1月25日,贵州及时启动省级储备粮加工,并向社会公告了省级储备粮低于市场价销售要求。
贵州省在这次抗凝冻保障粮油应急供应中,虽取得实战经验,但还是暴露出了一定程度的不足。
地方粮油储备等制度需要进一步完善。地方储备粮油是政府调控市场的物质基础,个别地区和少数县(市、区)没有建立粮食储备,缺乏粮食调控手段;省级储备油规模4000吨,但没有按规模储足,现实际库存只有910吨;全省地县级食用油储备不足1500吨;贵州省地方储备粮主要是稻谷,品种单一,成品粮储备不足,不利于搞好应急供应;仍有部分地区没有建立粮食风险基金制度,影响了地方粮食储备的建立。
建议:一是研究调整省级储备粮的品种结构,建立一定数量的成品粮储备。二是尽快按国家发改委等部门的要求,建立各级食用油储备,省级储备油应按4000吨规模储足。三是认真落实各级粮食行政首长负责制,建立和充实地方粮食储备。已经建立但未按规模储足地方储备粮的地县,要尽快储足;尚未建立地方粮食储备的地县,要尽快建立一定数量的粮食储备。四是进一步建立和完善省地县粮食风险基金制度。
粮食应急加工体系建设需要进一步加强。粮食应急加工设施不完善,设备不配套;贵阳市城区以及省内10多个县(市、区)的粮食加工能力比较薄弱。
建议:继续保持每年5500万元的财政扶持性补贴资金,继续支持国有粮食企业搞好粮食应急加工、粮食产业化经营,带动农民增收,为社会主义新农村建设作出新贡献。
粮油批发市场建设需要进一步加强。在这次抗凝冻保障粮油应急供应中,全省粮食批发市场发挥了重要的应急作用。但目前全省只有贵阳谷丰、遵义兴邦、六盘水三个具有一定规模的批发市场,难以满足市场需求。
建议:各级政府加大对各级粮食批发市场建设的投入,列入批发市场规划的项目要加快建设。
