不难理解，《公告》的主旨在于控制流通环节的跟风涨价，以控制正常加价率来遏制粮油价格的疯涨。但是以当前粮油涨价情况之复杂来看，这样一项“备案制度”的作用不能高估。对此我有三问。

     第一问，到底由谁来说明理由？当前，粮油是一个开放的市场，国有、集体、个人都可以经营；粮油还是一个没有区域的市场，黑龙江的产品流通到海南省也是正常的；粮油又是一个多层次市场，从一级批发到N级批发再到零售，经营者星罗棋布，多如牛毛。在这样的背景下，你到底让哪一类的经营者向当地有关部门报告呢？从常理来说，只有流通终端的零售商，才具备“向当地有关部门报告”的真正意义，可是一个城市做粮油生意的商贩那么多，就算都去报告，“有关部门”又怎么接待？

    第二问，什么样的理由才是可以涨价的？超过涨价幅度后要向当地有关部门报告，违者必须退回原价或降低调价幅度。也就是说，只要向当地有关部门报告了涨价理由并得到了认可，就可以涨价了。以粮油价格成因之复杂、流通环节之多来看，当地有关部门有条件、有能力按照每户提出的涨价理由追根溯源地甄别调查吗？比如，零售商在陈述涨价理由时，说批发价就涨了这么多；而批发商又说，我的进价也是涨了这么多……那么，我们的“有关部门”还有没有精力一步一步追下去呢？

    第三问，仅仅“说明理由”，能否遏制粮油价格上涨？食品价格的成因，远比其他商品复杂的多。除了耕地逐渐减少等刚性原因，更有因生产者多为小农户，和大市场之间有着很大的信息不对称，既怕因惜售而“套牢”，又怕因甩卖而“踏空”。这就给那些有实力的批发商提供了囤积居奇、价格炒作的空间。只有在生产者中提高组织化程度，以公司化运作来取代小农户直接面对市场；只有在开放的市场中，另外确立一条国家主渠道，粮油价格的调控主动权才能真正掌握在政府手里，这远比让商家来“说明理由”而说明了理由照样无所作为更有效。