牛奶因为名列去年的涨价大军而备受关注，在12日举行的“2008年中国奶业发展高峰论坛”上，来自农业部和国家发改委的负责人称，我国奶业正处于转型的关键时期，马上就将有多项扶植奶业政策出台，乳品加工行业也将实行准入制。

    坚决关停无证、不达标企业

　　农业部原副部长、中国奶业协会理事长刘成果表示，当前奶业最热点的问题是高价哄抢奶源。国际奶粉价格提高，去年全年奶粉进口减一半，相反出口奶粉翻一番，这加剧了国内奶源紧张。“高价刺激了一些停产和半停产的小奶粉厂，他们看到了巨大的市场空间，加剧了乳品的产能过剩。”农经司副司长方言介绍说。这也就是为什么乳品加工企业一下从1600家，增加到了2000家。

　　方言透露说，发改委已紧急下发了一个通知，将过去的核准制改为备案制，停止地方对于新上的乳品企业加工能力建设。此外，还将尽快出台乳品加工行业准入条件，以及乳品加工业产业政策。对于环评不达标、无生产许可证的乳品加工企业，坚决关停并转。“这是一定不能姑息的。”方言表示。

　　多项扶植政策即将出台

　　2007年9月27日，温家宝总理签发了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）。以此为背景，上周银监会和人民银行联合发文，对还款困难的奶农、乳品加工企业进行展期，免收罚息，以及在贷款等方面出台了扶植农业的金融政策。

　　包括上述将实行市场准入制外，都是今年在《意见》背景下，将出台的系列扶植奶业措施。

　　方言介绍，今年相关部门的工作在奶牛扶植政策这一方面，将加大补贴和保险的力度。如在去年对奶牛良种补贴1亿元的基础上，今年将增加到2.4亿。此外对牧业机械和挤奶机械，争取在今年3月前纳入今年的农机补贴标准中。此外财政部马上就要出台中央财政《养殖业保险保费补助管理办法》，落实保险配套资金。

　　据悉，此外还将在规范奶牛的收购秩序方面，协调企业合理确定收奶区域，以及加强对乳品行业的市场监管等。