“在清澜检验检疫局的帮促下，今年１—７月份，公司共有１０００吨，价值５００万美元的虾产品出口到欧盟、韩国、澳大利亚等国家和地区，与去年同期相比，重量、货值分别增长了７５％、６６％。”位于文昌市的海南海力生食品有限公司有关负责人表示，这是自２００３年５月份建成投产以来出口的最好水平。
而这仅仅只是２００６年７月海南省政府与国家质检总局签署《关于建立共同促进海南热带高效农产品扩大出口合作机制备忘录》（以下简称《备忘录》）以来，海南农产品出口的一个“逗点”而已。
据海南出入境检验检疫局的有关负责人介绍，自《备忘录》签署一年来，海南农产品出口增速取得了超过７０％的好成绩。
农产品出口提速
２００５年海南农产品出口１．９９亿美元，比上年增长２１．３％。到２００６年，伴随《备忘录》的签署，海南农产品出口立时步入快车道。据统计，２００６年海南食品农产品出口总额突破３亿美元，达到３．４５亿美元，同比增长７３．８％，大大高出全国１４．１％的平均增长水平，为全国平均增长率的５．２３倍，增速位列全国第一，比增长排在第二位的山西高出９．３％。
２００７年上半年，海南口岸输往国际市场的农产品有３４８９批，出口额１．９２亿美元，同比分别增长４０．５％、５３．１８％，增势喜人。出口的主要品种为冻罗非鱼、冻对虾、冻带鱼、菊花切花、软饮料、菠萝罐头和荔枝等，出口的主要国家及地区为美国、日本、韩国、俄罗斯和香港等。
另据统计，自《备忘录》签署一周年以来，海南农产品出口达４．１２亿美元，大幅增长了７３．１％，一跃成为中国农产品出口增长最快的省份。
在农产品出口提速的同时，谭牛文昌鸡、龙泉文昌鸡、松正荔枝、尖峰岭香蕉等海南知名农产品也逐步成为国际市场品牌。
据统计，截止今年上半年，海南省已有４４７家农业企业的１４万亩出口种植、养殖基地通过备案，覆盖了全省１８个市县中１６个市县。有１１１家企业获得国家质检总局卫生注册登记或检验检疫注册资格，其中３９家获得韩国注册备案、３６家获得美国注册备案、１５家获得欧盟注册备案、３家获得香港注册备案、２５家获得向俄罗斯推荐注册。
改变缘自一封信
海南农产品出口提速的背后，与海南省政府与国家质检总局签署的《备忘录》息息相关。
早在２００２年，为促进农产品扩大出口，抢占国际农产品市场，山东省政府率先与国家质检总局签署了《促进农产品出口备忘录》，明确双方在促进农产品出口工作中的责任，有效地促进了山东省农产品的出口工作。几年来，江西、河南、安徽、福建、辽宁、陕西、吉林等省政府也陆续与国家质检总局签署了备忘录，也取得了明显的成效。
而此时，海南农产品出口虽然有了较快的进步，但与海南的产业优势和实际生产能力相比，还有很大的潜力和发展空间，出口比重、加工能力等与国内农产品发达省份相比，还有较大差距，热带高效农业在出口创汇中的地位和作用还没有充分显现出来，其发展潜力和空间还很大。一是出口比重不高；二是农产品出口的基数不高；三是有实力、有竞争力的出口龙头企业不多；四是农产品加工能力低、农产品加工转化率低；五是质量管理水平有待提高。
鉴于此，海南出入境检验检疫局党组书记、局长李小幼于２００５年８月向时任海南省省长卫留成写信，提出海南省政府和国家质检总局建立共同促进海南热带农产品扩大出口合作机制的建议，得到卫留成等省领导的高度重视，并批示省有关部门与海南检验检疫局进行沟通协调，争取与国家质检总局签署合作机制备忘录。
经过１０个多月的沟通协调，在国家质检总局李长江局长等领导和海南省政府领导的大力支持下，双方就签署《关于建立共同促进海南热带高效农产品扩大出口合作机制备忘录》达成一致意见，并于２００６年７月６日在海口签署了《备忘录》。
落实成提速关键
《备忘录》签署之后的落实成为海南农产品出口提速的关键。
海南出入境检验检疫局专门成立了由局长李小幼任组长的落实《备忘录》工作领导小组，制订了落实工作计划，将落实任务分解为１５个大项、３５个具体目标和相应的７２项落实措施，并在国家质检总局的帮助指导和积极促进下，会同省政府相关职能部门和有关企业努力开展几大方面的工作。
首先，支持海南发展畜产品加工业，帮扶企业解决冰鲜畜禽产品供港澳。一是支持海南“借船出海”，开拓冰鲜文昌鸡香港市场。在国家质检总局的协调和深圳检验检疫局的配合下，２００６年１月，成功实现了冰鲜文昌鸡供港，“海南四大名菜之首”源源不断地摆上了香港超市。２００７年上半年，海南供港冰鲜文昌鸡６６８００只。二是支持海南发挥“无疫区”优势，发展外向型畜禽产品加工业。根据国家质检总局有关要求，海南检验检疫局正在指导和帮扶罗牛山公司规划建设供港冰鲜文昌鸡加工厂。
其次，帮助企业解决活畜禽供港准入，促进海南文昌鸡等活畜禽供港澳。在供港活鸡方面。２００６年下半年经海南检验检疫局注册并向国家质检总局推荐、香港食环署特别批准了海南“罗牛山”和“龙泉集团”两家企业的饲养场供港活鸡备案，解决了多年来困扰海南活文昌鸡直接供港准入问题。２００６年１１月１３日，“罗牛山”第一批活文昌鸡成功供港，至２００６年底，共对港出口活鸡１２３００只。在此基础上，罗牛山等企业又争取到商务部２００７年供港活鸡１５万只配额。２００７年上半年，海南供港活文昌鸡４１０００只。在供港活大猪方面。在海南检验检疫部门的积极争取下，国家质检总局提出在海南原有一家供港活大猪注册场（海南罗兴猪场）的基础上，特别批准新增２家海南供港活大猪注册场（罗牛山公司和温氏集团）。
第三，帮助企业应对国外技术壁垒，促进海南热带水果对外出口。一是促进荔枝扩大出口。海南荔枝具有质优、熟早、抢占市场先机等优势。在国家质检总局的大力支持下，海南检验检局先后指导和帮助文龙、松正、鲁宏、祥麟等企业运用蒸热处理或冷却处理等方法，解决了海南鲜荔枝输日、美、澳、加和欧盟等国家的技术准入问题，促进了海南荔枝扩大出口。２００６年荔枝出口共计２７１７．２吨／３７４．４万美元，同比增长５７．９％／１６．５％。二是解决芒果出口技术壁垒问题。具有比较优势的海南芒果，输往日本的解禁工作在质检总局的帮助指导下，海南检验检疫局正在组织有关蒸热处理技术研究和试验，一旦完成便可与日方进行最后的交涉，最终解决海南鲜芒果输日的技术壁垒问题。三是促进反季节水果间接扩大出口。海南西瓜、香蕉、绿橙和其他热带或反季节果蔬约有１０多万吨因外销商及加工、包装、运输、报关等原因，只能间接从深圳等口岸出口香港。目前，海南检验检疫局正在加大与深圳检验检疫局的合作力度，扩大热带或反季节果蔬从海南间接出口的总量。
第四，加大对外交涉和推荐注册力度，促进水生动物和水产品出口。海南水产品加工企业对欧、美、韩的卫生注册一直得到国家质检总局、国家认监委的大力支持和帮助，目前全省已被推荐并获得上述国家注册的加工企业有３２家，占海南注册企业的３７．２％，为海南水产品持续、快速对外出口，提供了坚强的基础保障。此外，在国家质检总局的积极交涉下，水生动物对韩出口的准入工作已取得重大突破。目前已有１家水生动物养殖场获韩国注册备案，有４家企业推荐待批。海南亲亲鱼等特色水生动物已顺利进了入韩国市场。
“通过这些工作的推进，有效地推动了《备忘录》的落实，促进了海南热带高效农产品扩大出口。”海南出入境检验检疫局的有关负责人表示，一年来，主要输日产品荔枝、菊花、大薯、水生动物和水产品出口值９６６８万美元，同比增长６５．５％，实现了对日出口在“肯定列表制度”高壁垒下的高增长。
出口潜力仍大
“尽管落实《备忘录》一年来海南农产品出口大幅提速，但相比全国来说总量仍是偏小，海南农产品出口潜力仍然巨大。”海南出入境检验检疫局的有关负责人在接受《证券导报》“财经海南”记者采访时表示，“比如，目前海南文昌鸡已经走出海南，获得香港等国际市场的认可，但海南特产的嘉积鸭、东山羊、和乐蟹等品牌还很有潜力可挖。”
对于如何继续推动扩大农产品出口，该负责人还表示，下一步他们将进一步推动海南省政府与国家质检总局的沟通合作，认真解决好促进农产品出口的有关问题，全面落实２００６年制定的落实《备忘录》７２条措施，定期检查１５项任务和３５项指标的完成进度，将落实《备忘录》的工作实绩纳入年度绩效考核，力促海南农产品扩大出口取得新突破；其次，他们将紧密配合海南省委省政府农业发展思路，把工作重点放在比较优势突出的水生动物及水产品、畜禽及畜禽产品、热带经济作物、热带果蔬和热带花卉等五大类农产品扩大出口上，重点指导和共同参与优势农产品出口基地建设、着力推行“公司＋基地＋标准化”现代农业生产经营模式，帮助农业企业建立农业生产标准化体系，农产品生产加工质量保证体系、重点提高农产品规模化、产业化和标准化水平，帮助实现从落后的传统农业向先进的现代农业的升级转变，帮助解决制约农产品出口的安全、质量、加工、运输和标识标志等具体问题，坚持走“以质取胜”的扩大出口之路。
此外，他们还将抓住２００６年质检总局和商务部在深圳联合召开的供港澳农产品工作会议和有关文件精神对海南瓜果蔬菜扩大出口带来的新发展机遇。加强供港澳蔬菜的基地管理，力争使海南反季节瓜果蔬菜的扩大出口呈现出新的增长亮点。
另一方面，海南出入境检验检疫局也正在改进工作模式，通过研究分析海南农产品的生产、加工、运输、储存现状，针对海南出口农产品的特点及影响产品质量安全的不利因素，探索建立了以产品、企业、市场为三大要素，以抓源头、抓过程和抓关口为三大环节，以源头准入＋过程监控＋关口重点抽查检验为三大模块，并配合电子报检、电子监管和电子放行直通放行 “三电”手段的“三．三制”出口农产品检验检疫监管新模式，初步形成了具有海南特色的出口农产品检验检疫监管机制，以使得出口农产品更好、更快的通关。(文达王海滨符传涛)