核心提示

　　盐业公司居然销售不合格食盐，而且数量多达3800吨！南昌市某县工商局在查获这一案件后，却被盐业公司赞助“两辆车、五台空调”轻松搞定，最终“大事化小、小事化了”。

　　2006年底，这起震惊全国的“盐业公司销售不合格食盐”案件，由检察机关移送法院审理。经过多次开庭，今年3月13日，法院一审判处江西省盐业集团公司南昌公司（以下简称南昌盐业公司）犯销售伪劣产品罪、对单位行贿罪，数罪并罚决定执行罚金142万元；南昌市某县工商行政管理局犯单位受贿罪，判处罚金10万元。 
 
    旧案重新调查

    南昌盐业公司“问题盐”案与丁鑫发有牵连

　　2006年中旬，南昌市某司法机关内部传出一则消息：“南昌盐业公司对外销售大批量不合格食盐，在被工商局查获后，南昌盐业公司以赞助的形式，送车送空调将事情‘摆平’。”

　　2006年底，记者证实了这则信息的真实性：1997年至2001年期间，在江西省盐业公司南昌公司李乃声（销售600吨）、黄俊国（销售3200吨）两任经理手中，共销售不合格食盐3800吨，在被南昌市某县工商局查获后，送上“两辆汽车和5台空调”，将此事“摆平”。

　　“5年前的案子为何拖到如今才立案？”采访中，记者获悉其中缘由：2002年左右该案就已被检察机关立案侦查，但之后，有人找到了时任江西省检察院检察长的丁鑫发。在丁鑫发的“过问”下，南昌盐业公司被罚数十万元后，此事不了了之。

　　丁鑫发案发后，全省检察机关对一些违反规定没有处理的案件进行了检查。最终，南昌盐业公司因“涉嫌贩卖伪劣食盐”被重新立案调查。

　　施行全民食碘盐

　　盐业公司却库存大量无碘盐

　　记者了解到，由国务院颁布的《食盐加碘消除碘缺乏条例》于1994年10月1日起施行。1994年6月17日，江西省人大常委会通过《江西省食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，决定于1997年4月30日起施行。

　　采访中，记者得知，1995年7月28日，南昌盐业公司根据中盐运《关于同意江西省盐业总公司动用国家储备盐的批复》，从江西省盐业总公司购进2300吨储备盐，作为食用盐销售。该批复还要求，购进的国家储备盐应在当年年底全部售完。

　　然而，南昌盐业公司并没有在规定期限内把这批盐售完，并且又大量购进不含碘的闽盐作为食盐经销，导致到1997年4月30日，南昌盐业公司库存闽盐的总量高达1977吨。而在同日，《江西省食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》生效，从这一天开始，食用盐必须是加碘盐。

　　积压的大量无碘盐怎么处理？如果将这些盐转为非食用盐，南昌盐业公司将损失重大。

　　不合格食盐流向

　　3800吨“问题盐”主销酱油厂

　　记者了解到，自1997年4月至2001年12月31日，南昌盐业公司将这些不符合食盐卫生标准的闽盐和国家储备盐，广开销售渠道，销售出的数量共计3800吨，销售金额为250万元，从中非法获利109万元。

　　时任南昌盐业公司经理助理的龚朝阳向办案人员证实：“我当时分管盐的调运、计划分配和销售，任职期间储备盐主要销往酿造、酱菜粗加工等行业。”时任南昌盐业公司第三批发部副主任杨继武（主持全面工作）证实：“在任职期间，我批发部销售了储备盐，主要销往了酱油加工业。这种盐是没有加工的海盐，不含碘的。”

　　经调查，记者掌握了一份关于南昌盐业公司记录3800吨不合格食盐的详细销售清单：

　　◎1998年12月14日至2001年8月1日期间，南昌市朝阳酿造厂先后购进闽盐1514吨；

　　◎1997年5月至2001年12月期间，南昌中兴食品有限公司先后购进闽盐954吨；

　　◎1997年10月7日至2001年12月12日期间，南昌老同兴酿造有限公司先后购进闽盐1096吨；

　　◎1997年8月13日至2001年4月24日期间，南昌江红酿造厂先后购进闽盐70吨；

　　◎2000年7月4日至2001年12月28日，江西皇家食品有限公司先后购进闽盐228吨。

　　为什么相关企业会购买这些非食用盐？南昌中兴食品公司陈副经理的证词颇堪玩味：“盐是盐业公司专营的，南昌盐业公司供什么盐给我们，我们就使用什么盐！”

　　工商执法检查

　　盐业公司被查出大批“问题盐”

　　该案事发，缘于工商部门的一次执法检查。

　　2001年4月中旬，南昌市工商行政管理局对调味品市场进行执法检查，发现南昌市北郊恒发食品有限公司从南昌盐业公司第三批发部购进的储备盐含杂质较多，遂到南昌盐业公司仓库进行抽样检查。

　　“不符合食盐卫生标准”，江西省食品卫生监督检验所出具的检测结果让执法人员“大跌眼镜”。

　　2001年4月25日，南昌市工商行政管理局将此案以授权办案通知书的形式，授权南昌市某县工商局办理。该县工商局于2001年4月27日决定立案查处。

　　2001年5月30日，该县工商局执法人员调查时发现，1998年至2001年案发时，南昌盐业公司销售了不符合食盐标准的储备盐达2112.6吨，从中获利66.91万元。当时的处理意见为：没收南昌盐业公司销售不合格盐的非法所得66.91万元，并处以281.4025万元罚款，共计罚没款为348.3130万元；责令南昌盐业公司停止销售不合格食盐，并将该盐进行精制工艺处理，经检测产品符合产品卫生质量标准后，方可作为食品工业生产的原料销售。

　　2辆小车5台空调“摆平”县工商局

　　然而，一个半月后，即2001年7月16日，该县工商局对原先作出的调查报告和处罚决定进行了大“手术”：销售数量由2112．6吨改写为60吨；没收非法所得则由66．91万元“缩水”到1．5776万元，合计罚没款“缩水”到3．98万元。

　　是什么原因让该县工商局突然对调查报告和处理决定作出如此大的变动？

　　时任南昌盐业公司经理的黄俊国在接受办案人员调查时承认，他和公司副经理魏小毛先后多次找到该县工商局局长、副局长，要求该局尽快“消化”处理此事，并主动提出有什么困难，公司可以赞助。

　　该县工商局原副局长王某在接受办案人员的调查中承认，该局到盐业公司调查，盐业公司的工作人员解释说，销给酱油厂是加工酱油，盐含不含碘无所谓，并提出能不能不处罚，盐业公司可以帮助该局解决一些经济困难。

　　南昌盐业公司财务科长熊某证实，2001年该公司经理黄俊国、副经理魏小毛交代他从财务上转了两笔钱给该县工商局购买汽车和空调，他两次共转了145900元到该县工商局指定的账户上。

　　该县原工商局办公室主任刘某证实，他用这两笔钱购买了2辆汽车和5台空调，空调分别安装在该局领导办公室，汽车上了该县工商局的户头。

　　在接受南昌盐业公司“2辆汽车、5台空调”赞助后，该县工商局对南昌盐业公司销售不合格食盐案的处罚决定，由原来的罚没款348．3130万元，下滑为3．98万元，“缩水”近100倍。

　　盐业公司被处罚金142万 县工商局被处罚金10万

　　2006年11月3日，南昌县检察院指控南昌盐业公司犯销售伪劣产品罪、对单位行贿罪及某县工商行政管理局犯单位受贿罪，向南昌县法院提起公诉。

　　2007年3月13日，经过多次开庭审理后，南昌县法院对该案件作出了一审判决，江西省盐业集团公司南昌公司犯销售伪劣产品罪，判处罚金126万元，犯对单位行贿罪，判处罚金16万元，决定执行罚金142万元；被告某县工商行政管理局犯单位受贿罪，判处罚金10万元。

　　目前，该案已经上诉到南昌市中级人民法院。本报将继续关注此案最新进展。