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构建产品质量和食品安全监管长效机制
http://www.tech-food.com 2007-12-15 9:10:25 中国食品科技网
    党的十七大报告提出 “两个确保、一个立足”的要求,即要确保产品质量安全,确保食品药品安全,要立足以质取胜战略。这一论断为质监工作指明了方向。目前,产品质量和食品安全专项整治已经进入最后的关键阶段,质监部门在这场“没有硝烟的战争”中取得了阶段性成果。如何以专项整治行动为契机,建立产品质量和食品安全长效监管机制是我们面临的一项新任务。质监部门应注重从源头抓起,实行标本兼治,推进五项体系,完善六项机制,努力构建产品质量和食品安全长效监管机制,真正让群众放心,让政府满意。
    全面推进五项体系建设。一是推进检测体系建设,建立以快速检测箱、流动检测车、检测中心为依托的综合食品安全检测体系,缩短检测时限,提升检测水平与检测能力,为产品质量和食品安全监管提供必要的技术支撑。二是推进信息体系建设,完善产品质量和食品安全信息的收集、汇总、传递、分析整理和信息通报工作机制,实现信息资源共享,促进产品质量和食品安全的科学监管。三是推进市场准入体系建设。以办理生产许可证为手段,帮助企业建立质量体系控制,严格企业的生产必备条件,通过实行“四定”、“三员”、“四图”的监管措施,持续保持产品质量和食品安全稳定。四是推进信用体系建设。建立健全生产经营企业质量档案和监管信用档案,完善产品质量和食品安全信用的管理体制、标准、评价和奖惩制度,规范生产经营行为和市场秩序。五是推进监督体系建设。充分发挥专项整治领导小组办公室的作用,定期检查生产加工、流通、消费各环节监管措施的落实情况,及时发现监管工作中存在的问题,协调各有关部门行使监管职能,促进产品质量和食品安全形势得到根本好转。
    建立和完善六项机制。一是建立综合监管工作机制。按照“政府统一领导,部门指导协调,各方联合行动”的原则,使各级各部门理顺关系,互相协作,密切配合,齐抓共管,形成合力,形成统一、畅通、高效的监管工作机制。二是建立风险预警制度。及时收集国内外产品质量和食品安全信息,对重要风险信息进行评估,预见危害性,提出预警信息,为监管工作提出科学保证。三是建立快速反应机制。针对产品质量和食品安全突发事件和群众投诉举报案件,立即采取相关行政措施,实现快速反应。四是建立举报奖励机制。充分调动群众的积极性,建立健全群众监督网,完善举报奖励制度,鼓励广大群众积极举报违法犯罪行为,增强监管工作的针对性和有效性,严厉打击制售假劣产品的违法活动。五是建立和完善案件移送工作机制。加强与检察、公安等部门的协作与配合,加大打击产品质量和食品安全违法犯罪行为的力度,对涉嫌犯罪依法需要追究刑事责任的案件,及时移送司法机关处理。六是建立工作目标责任考核机制。协助政府建立产品质量和食品安全工作目标责任制,督促和指导各乡镇政府、有关职能部门层层分解落实工作目标,组织有关部门对工作目标责任制落实情况进行考核,形成一级抓一级、一级对一级负责的产品质量和食品安全目标管理责任体系。(作者为河北武邑县质量技术监督局局长) 

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