三要把握农产品质量安全管理体系建设的走向。从总体框架上看，确保我国农产品质量安全，要以实施《农产品质量安全法》为根本，逐步建立服务、管理、监督、处罚、应急为一体的监管工作格局。也就是，要以落实制度为基础，抓好全程管理；要以强化主体为目标，抓好综合服务；要以消除隐患为重点，抓好监督监测；要以综合执法为手段，抓好案件查处；要以妥善应对为关键，抓好应急处置。

    四要把握农产品质量安全管理手段和监管机制的走向。应着重在“四个结合”上狠下功夫。一是在加强监管与推动自律相结合上狠下功夫。二是在强化农业部门职责与加强部门间协作相结合上狠下功夫。三是在加强部门职能和落实地方政府责任相结合上狠下功夫。四是推动在政府主导和农产品质量安全管理社会化相结合上狠下功夫。要积极引导农民、消费者、媒体和社会各界参与农产品质量安全管理，强化社会参与和监督。

    三、农产品质量安全管理要注重六种能力建设

    当前和今后一个时期加强农产品质量安全管理，必须以科学发展观为统领，始终坚持质量安全与数量安全并重、产业安全与消费安全并重、传统优势与现代优势并重、政府监管与市场机制并重的理念。当前尤为紧迫的是深入贯彻《农产品质量安全法》，着力加强六种能力建设。

    首先，要加强全程监管能力建设。强化农资监管，加强对农业投入品的监督管理和监督抽查，严厉打击非法经营和添加有害化学物质的违法行为，坚决查处生产销售假劣农资案件，整顿和规范农资市场秩序。强化生产过程监管，开展产地环境安全评价，建立生产档案和记录，规范农业投入品使用。积极推动产地准出监管，启动建立乡镇农产品质量安全监督员制度，推动生产企业和组织建立产品质量自检制度。强化市场准入监管，推行农产品包装和标识管理，严格产品认证和标志管理，以及转基因食品、液态奶等产品标识管理，监督指导企业建立健全进货检查验收制度，农产品批发市场建立质量安全检验检测和报告制度，推进生产企业、农民专业合作组织与批发市场开展产销对接活动。

    其次，要加强法规法制能力建设。完善《农产品质量安全法》相关的配套法规制度，对已经出台的制度要抓紧组织实施，抓紧组织调研制定地理标志农产品保护、农产品质量安全速测认定管理、农产品质量安全信息发布、农业投入品监督抽查和结果公布、农产品质量安全事故报告处理、农产品质量安全责任追究、国家农产品质量安全风险评估专家委员会管理等办法和制度。

    第三，要加强行政执法能力建设。强化农产品质量安全行政执法与管理能力，整合资源，健全队伍，增强依法行政能力。强化行政执法能力，重点加强基层质量安全监管员、批发市场质量监督员、县级以上农业行政部门执法员等执法队伍建设，充实力量，完善手段，规范行为，提高执法检查和案件办理能力。强化检验检测能力，建立健全各级农产品质量安全检验检测机构，依法承担检验检测任务。强化技术服务能力，组织农业科技推广人员深入农村，广泛开展农产品质量安全培训和指导服务工作。

    第四，要推进优质安全绿色产业发展能力建设。加快无公害农产品、绿色食品和有机农产品的发展，加强认证后的管理，维护认证农产品的公信力和信誉度，不断提高认证产品市场占有率；分步实施部分农产品无公害强制性认证试点工作；强化农产品营销促销服务，采取举办交易会、农业网上展厅等多种形式，扩大优质安全品牌农产品销售市场，加快发展农民专业合作社，将分散农户纳入农产品质量安全全程监管范畴。

    第五，要加强基础支撑科技保障能力建设。健全标准体系，加快完善优势农产品、出口农产品和特色农产品质量安全标准体系建设。提升检验检测体系，构建由部、省、县三级组成，布局合理、专业齐全、运行高效的农产品质量安全检验检测体系。提升农产品认证体系，推进认证队伍建设，规范认证行为,强化监督检查，确保认证实效。

    第六，要加强预警应急能力建设。强化预警应急组织机制和预警应急体系建设，提高重大突发事件处置能力。建立健全预警监测体系，建立畅通高效的信息报送发布渠道，建立健全应急处置联动机制，确保能够快速反应和有效应对农产品质量安全突发公共事件。要加强正面宣传引导，对虚假报道和不实信息要主动应对，及时引导主流媒体，保持正确的舆论导向。