近日，国家发改委印发的《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》提出，“十一五”期间，玉米深加工业用粮规模占玉米消费总量的比例控制在26%以内；对玉米深加工项目实行核准制，列入限制类外商投资产业目录，并原则上不再核准新建玉米深加工项目。 

    严控规模过快扩张

    《指导意见》提出，“十一五”期间，要控制深加工玉米用量增速，同时要增强玉米深加工业的可持续发展能力。到2010年，深加工单位产品原料利用率达到97%以上，玉米消耗量比目前下降8%以上；单位产值能耗降低20%，单位工业增加值用水量降低30%，玉米加工副产品及工业固体废物综合利用率达到95%以上，主要污染物排放总量减少15%。

    严格行业准入标准

    在建设项目核准上，要调整现行玉米深加工项目管理方式，实行项目核准制，所有新建或扩建项目必须经国务院投资主管部门核准；将玉米深加工项目列入限制类外商投资产业目录，试点期间暂不允许外商投资生物液体燃料乙醇生产项目和兼并、收购、重组国内燃料乙醇生产企业；“十一五”时期，对已经备案但尚未开工的拟建项目停止建设；原则上不再核准新建玉米深加工项目。

    在产业结构调整上，“十一五”期间，玉米深加工重点是提高淀粉糖、多元醇等国内供给不足产品的供给；稳定以玉米为原料的普通淀粉生产；控制发展味精等国内供需基本平衡和供大于求的产品；限制发展以玉米为原料的柠檬酸、赖氨酸等供大于求、出口导向型产品，以及以玉米为原料的食用酒精和工业酒精。

    在区域布局上，“十一五”时期，重点是延长产业链，培育产业集群，提高现有企业的竞争力。对于严重缺乏玉米和水资源的地区、重点环境保护地区，不再核准玉米深加工项目。要鼓励和支持国内玉米加工企业，通过联合、兼并和重组等形式，发展若干家大型企业集团。

    编后语：

    目前，我国玉米加工行业存在加工结构不合理、饲料加工占比大，规模企业数量很少，玉米加工产业链条偏短等问题，未来的发展方向应从传统技术向现代生物技术转变。且我国玉米直接用于口粮消费的数量逐渐减少，2005年以来基本稳定在6%以下，而玉米加工食品的数量在上升，2006年超过了10%。我国玉米直接用于饲料加工的为9000万吨/年，其中30%以上是直接饲料，20%是饲料添加剂。如果通过加工将粗饲料变为精饲料，不但能够合理利用玉米资源，而且可以提高附加值。

    我国玉米供需逐年趋紧，政府限制深加工盲目发展和粮食能源化发展的政策将使玉米深加工盲目扩张态势得到遏制。未来中国玉米消费的热点将从深加工回归饲养业。