而国家发改委有关负责人也对白酒行业的这种呼声进行了回应，针对白酒行业当前存在的主要矛盾和问题，国家发改委正积极会同财政部、国家税务总局等部门，推动白酒税收政策尤其是消费税政策的调整，具体政策有望在今年年内出台。

    除税收政策的制约，对于河南白酒下滑的原因，还有很多不同的说法，既有外来白酒的挤压，甚至也包括了河南白酒企业的内耗。但最后的焦点还是集中到了豫酒企业的国有体制上。随着市场经济形势的变化，从机制、管理等多方面跟不上市场发展的需要，使绝大多数生产白酒的企业陷入困境。

    河南财经学院教授史濮认为，河南白酒目前不是营销的问题，也不单纯是产品的问题，关键问题是企业治理结构的优化、管理水平的提高、人员素质的提升以及战略层面的改善。在以上这些工作完成之前，对白酒复苏的提法，应该持保留态度。

    事实表明，打破体制上的坚冰，是解决河南白酒行业发展的关键。

    2001年10月，赊店酒业依法破产重组，成立了国有资本相对控股、经营者与部分业务骨干持股、自然人参股的有限责任公司。赊店酒业成为河南白酒行业改制的“第一个吃螃蟹者”，引起了全行业及各级经济主管部门的广泛关注。改制后经过近3年的运作，赊店酒业的市场份额得到了迅速恢复，产品畅销河南、河北、山东、安徽等21个省市。

    2002年9月，辅仁介入宋河，如今的宋河，已成了河南白酒行业孤独的领跑者。

    2002年11月，宝丰酒业有限公司组建成立后，广东健力宝向该公司投入1800万元，宝丰酒的市场表现亦趋好转。

    2004年8月，河南仰韶酒业有限公司正式组建成立，改制后，短短半年时间，新仰韶迅速崛起。

    河南白酒企业的一系列改制运作，为河南白酒行业的发展扫除了障碍，也为河南白酒企业赢得了更大的发展空间。

    区域性品牌的营销之道

    河南白酒发展迅速，曾涌现出了一大批名优产品，两个中国名酒、4个中国优质酒、6个河南名牌产品，形成了闻名全国的豫酒板块。

    但从全国白酒企业来看，包括河南的白酒企业，这些年更多的则是偏安一方，占据当地市场，形成众多的地方品牌。在2004年度中国白酒工业百强企业中，只有20家全国性品牌，13家跨地方区域性品牌，纯地方品牌占了67家。另外，没有进入100强的其他白酒品牌约3.5万家，几乎全部属于地方品牌的范畴。

    显然，地方品牌的生存也成了河南白酒市场整体好坏的一个重要组成部分。

    但随着人们消费心理的日趋理性，对全国性名牌和强势地方品牌的青睐度越来越高，这对于地方性弱势白酒品牌来说是最致命的打击。

    尤其是随着全国性品牌和强势地方品牌内部调整的完成和对全国网点的重新布局等，地方品牌面临的终端优势也将面临着多头打压下的弱化。几年前，地方性强势第一品牌的占有率常达80%，目前很少能达到80%了。只此一项就已经证明了这一点。

    但地方性品牌也并非到了走投无路的地步。首先，中国的白酒企业90%坐落在县城或乡镇，同时又是以当地比较有代表性的代表文化来命名，这种地域性人文特色更有利于地方品牌的生存。

    其次，农村市场的长期存在，也为地方性品牌的生存提供了广阔的空间。当然最重要的还是地方财政的利益所在。对于地方财政来说，白酒是香烟之外的第二高税行业，只要地方财政的收入中有依靠地方白酒企业的成分，地方保护主义就会不同程度地存在。这是外来白酒企业最难逾越的地方性非市场屏障，而且越是向下走，地方保护色彩越明显。全国3.5万家地方品牌白酒大多坐落在县级城市，所以大多拥有地方保护这一关系生存的理由。

    在河南的地方品牌中，皇沟是最有代表性的一个，这个坐落在河南省永城市的地方性酒厂，在永城占据了70%的市场。上自县政府，下至村委，所有行政权力所能达到的地方，招待用酒一律用当地的皇沟酒。

    政府的强势推广，对市场也产生了很大的影响，在永城街头的商店里，皇沟酒几乎占据了酒类柜台的一半以上的位置。

    当然，皇沟酒并没有沉醉于当地政府的保护之中，它也在不断地向外延伸，试图突破永城的地域局限。如今，它已经在商丘及周边地市开始布点。

    皇沟酒的业绩也赢得了资本的青睐，在记者采访的当天，就被告知第二天将会有一来自北京的投资公司到皇沟考察。

    皇沟酒的发展方向值得借鉴，地方品牌应借助当地的优势，尽快做大做强，谋求更大的发展空间。