“民以食为天，食以安为先”，过去的一年中，多起食品安全事件接连发生，“餐桌安全”一遍遍给人们敲响警钟。日趋严峻的食品安全形势，不仅让老百姓心有余悸，更让一些人大代表深感责任重大。食品安全人命关天，必须下大力气整治。

    一起起食品安全事故成为无法抹去的记忆

    不少代表谈起这个话题，都不约而同地回忆起“阜阳劣质奶粉”事件，那可怜的大头娃娃面孔强烈地刺激着国人的视听神经。造成１００多名婴儿受伤，十余名婴儿死亡的重大食品药品安全事故，至今未从代表们的脑海中抹去。

    国家食品药品监督管理局的调查显示：仅２００４年一年间，“广州散装假酒”“湖南黄花菜事件”等影响重大的食品安全事件和“四川泡菜”“龙口粉丝”“重庆火锅底料”“太原陈醋”等４０多起食品安全事件先后被查处。

    据统计，２００４年，全国共查处有关食品违法行为３９万多起，货值超过１４亿元。其中，立案查处１２万余起，移送司法机关１５８５起，涉案人数５６４０人。不少代表认为，这些数字表明，我国食品安全监管力度在继续加大，可人们紧锁的眉头并未就此舒展。

    全国人大代表祝义才说，农业技术的进步极大地促进了农业生产的发展，可新的困扰随之而来。蓄积在蔬菜、粮食中的各种污染物对人体健康构成了严重威胁，以前看来遥不可及的食物农药残留、重金属指数超标等问题，如今已现实地摆在每个人餐桌面前。在利用高技术手段大幅度增产的同时，人们也承受着高科技这把“双刃剑”所带来的负面压力。

    有关部门调查过，由于农药问题，有３８％的农产品有害物残留量超过国家规定的标准，部分地区蔬菜农药超标比例高达８０％；在造假方面，南方一些地方用石蜡、人工色素和洗涤剂为发了霉的橙子“改头换面”；由于生物链交叉感染，致病的因素几乎残留在我们所有的食物中：猪肉和牛肉里有激素，水果含有防腐剂，鱼被污水污染……

    “应该清醒地看到，我国食品安全问题日益突出，质量安全形势不容乐观。”全国人大代表、宁夏回族自治区委党校常务副校长杨国林忧心忡忡。

    “为了健康，我们不得不改变生活方式”

    王维忠代表今年６７岁，平日并不十分注意饮食的他非常爱吃当地的特色菜肥肠，可自从市场上出现越来越多的肥肠加工企业加工的伪劣的食品后，王维忠开始放弃这一多年来爱吃的食品。

    “有什么办法，我也分不清到底哪家企业、哪家市场、哪家饭店的肥肠是干净的，干脆不吃得了。为了健康，我不得不改变自己的饮食方式。”王维忠说，“平时看电视台的每周质量报告，我看得头疼，真的，现在都不敢看了。”

    由于工作繁忙，在机关工作的张静小姐在单位附近的快餐店用餐，可随着这个店食品问题的新闻不断被曝光，这位女士就再也不去吃快餐了，每天只好花费时间挤单位食堂。齐先生是王女士的邻居，由于对饲料添加剂喂养的猪肉不太放心，爱吃肉的齐先生开始拒绝在市区买猪肉吃，而是经常利用下乡出差时间，到农民家里买食粮喂养的猪的猪肉。“太费事，多长时间才能吃到一顿猪肉，可放心呀。”

    一些代表们普遍反映，目前喂猪、牛、鸡的饲料中滥加抗生素等药物的问题较为严重，由于牲畜或家禽用的这些药的种类和人类相同，可牲畜或家禽用量却是人类服用剂量的十几倍，常吃这种肉人体会产生抗药性，助长抗药性微生物的生长及耐药菌株的出现，致使生病后服药无效。

    以甲鱼为例，过去自然生长的甲鱼７年才能上餐桌，现在用性激素乙烯雌酚催生，７个月就速成送进厨房了。从几年到几个月，在这样短的时间内把动物从出生端上餐桌，并非只甲鱼一类。吃了用激素饲料喂养出的畜肉或是生长素催长的鱼虾、农药喷洒过量的蔬菜，有的会导致妇女更年期紊乱，有的导致孩子性成熟加快，有的导致男人生育能力降低。

    除了生产方面的原因，在加工环节上，我国食品加工企业绝大多数规模比较小，全国现有的７００多万家小型食品加工作坊、摊点中８０％以上为１０人以下的手工作坊，工艺落后，卫生条件极差，２０％－３０％没有达到行业标准，有的还非法使用国家明令禁止的吊白块、硫磺等作为食品添加剂。“生活方式因食品安全而改变，不知到哪一天，人类会走到无食品可吃的地步。那时再上两会，我们会不会带着自家做的食品填饱肚子呢？”在广东、宁夏、吉林人大代表团驻地自助餐厅里，一位不愿意透露姓名的代表边端着盘子小心翼翼地选菜边说。

    制定《食品安全法》呼声渐高

    陈振东委员这次特别带来了《加强我国食品安全法规》的提案。他认为，很多重大的食品事故如食物中毒等，其实是人为因素造成。而目前《食品卫生法》对引发食物中毒事件的相关责任人不能直接处分，处罚力度过轻，罚款太少，风险与收益不成比例，建议国家抓紧就“食品安全”立法。

    杨国林代表说，除“源头”的生产、加工环节外，我国的食品安全在“终端”的执法方面也存在着“漏洞”。未完全理顺执法监督体制，职责分工不明，分段执法，“各依一法，重复执法”的现象比较严重。比如，质检部门依据《产品质量法》，卫生部门依据《食品卫生法》，工商部门也可依据《消费者权益保护法》，抽检和公布的检测结果有时重复甚至结论相反，令消费者和企业无所适从。

    舒安娜委员建议，我国应尽快制定更加完善、严格的食品安全监管制度。首先，应建立规范统一的食品安全信用管理制度。通过建立政府评价、行业评价和社会评价三者有机结合的综合评价机制，定期或不定期向社会公布食品安全信用方面的信息。此外，还应通过建立食品安全预警机制，实施安全责任制，建立食品安全监管人员诚信管理制度以及推进食品安全保障机制建设等，全方位确保食品安全。

    “要从根本上解决食品安全监管执法问题，还有赖于行政管理体制改革的进一步深化。”杨国林代表说，国家应考虑成立一个跨部委的全国统一的食品（含农产品）安全委员会，统一协调、组织、管理与食品安全有关全部工作，对所有食品实施“从农田到餐桌”的全过程管理。

    全国人大常委会副委员长许嘉璐则表示，过去管食品的叫《食品卫生法》，但卫生的问题只是食品安全的一小部分，与其修改食品卫生法，不如我们在食品安全法上多下力气，把卫生涵盖在里面。（完)