【发布单位】 宁夏回族自治区农牧厅
【发布文号】 宁农（牧）发[2017]5号
【发布日期】 2017-03-20
【生效日期】
【效 力】
【备 注】 http://www.nxny.gov.cn/structure/xxgk/tzgg/nmtgg/nmtgg_zw_440714_1.htm
各市、县﹙区﹚农牧局，各饲料和兽药生产企业：
为了进一步加强饲料生产和养殖环节兽用抗菌药物使用监管，严厉打击违法违规行为，确保畜禽产品质量安全，按照《农业部办公厅关于严厉打击饲料生产和养殖环节违法使用兽用抗菌药物行为的通知》（农办牧〔2017〕16号）的要求，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，切实增强做好兽用药物监管工作的紧迫感和责任感
兽用抗菌药物是畜牧业的重要投入品，对保障动物健康具有重要作用，但使用不当也存在安全风险。近年来，我区各级农牧部门认真贯彻农业部的部署，持续加强养殖、屠宰、兽药、饲料等环节质量安全监管，推动我区畜禽产品质量安全状况稳定向好，取得了明显成效。但中央电视台3.15曝光案件显示，畜禽产品质量安全隐患依然存在，特别是少数企业和个人为牟取私利，在饲料兽药生产经营和养殖环节违法违规使用人用药、兽药等问题突出，性质恶劣，潜在风险不容忽视，必须坚决从严惩处。各级农牧部门要充分认识做好兽用抗菌药物监管工作的重要性，按照习近平总书记“要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求，站在讲政治、讲大局，确保畜禽产品消费安全和人民群众身体健康的高度，积极采取果断措施，切实加大工作力度，深入开展饲料生产和养殖环节违法使用兽用抗菌药物专项检查活动。
二、突出重点，严厉打击兽用抗菌药物违法违规使用行为
（一）严厉打击饲料和饲料添加剂生产企业违法违规使用兽用抗菌药物的行为。一是加大对饲料添加剂预混合饲料和混合型饲料添加剂企业监督检查力度，排查原料和成品库房、生产车间，核查生产记录，发现使用兽药、人用药以及其他对养殖动物或人体具有直接或潜在危害物质的，按照《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条从重处罚。二是加强对饲料生产企业监督检查，对使用药物饲料添加剂但未在饲料标签中注明所含药物名称、含量、适用范围、停药期规定及注意事项的，按照《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十一条从重处罚；对超剂量、超范围使用药物饲料添加剂、使用人用药、使用激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品的，按照《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十九条从重处罚。经批准可以在饲料中添加的兽药，未制成药物添加剂直接使用的，按照《兽药管理条例》有关规定从重处罚。
（二）严厉打击养殖环节违法违规使用兽用抗菌药物的行为。全面开展畜禽养殖环节兽用抗菌药物安全使用大检查，畜禽养殖场（户）要覆盖生猪、家禽、牛羊等所有品种，重点检查兽药采购、存储、使用情况，严格核对兽药使用记录、兽用处方等，严格核查对禁用药清单、休药期、注意事项等兽药安全使用规定的掌握情况，强化兽药使用者主体责任意识，督促指导严格执行各项安全用药制度。发现超剂量或超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、不按兽用处方药规定使用处方药、滥用兽用抗菌药物等违法行为，按照《兽药管理条例》第六十二条、第六十三条、第六十六条、第六十八条等规定从重处罚。
（三）切实加强追踪溯源。在饲料生产环节和养殖环节监督检查中，发现涉嫌兽药生产经营违法违规行为的，要追踪溯源，严厉查处兽药生产、经营企业违法行为。使用的兽药属于假劣兽药的，对违法的兽药生产、经营企业按照《兽药管理条例》第五十六条从重处罚。兽药生产、经营者将原料药销售给饲料和饲料添加剂生产企业、养殖场（户）等兽药生产企业以外的单位和个人的，要按照《兽药管理条例》第六十七条“情节严重的”情形处理，没收违法所得，按上限罚款，并吊销兽药生产、经营许可证。
三、强化措施，推动专项检查工作深入开展
（一）强化组织领导。切实加强组织领导和工作协调，集中人员、资金、设备，优先保障专项检查工作需求。要有针对性地制定方案，明确措施和目标，细化任务和责任。要明确负责专项检查的单位和个人，将具体任务层层分解、传导压力，确保各项监管责任落实到位。建立健全工作考核评价机制和责任追究制度，对失职、渎职行为依法依规严肃查处。
（二）强化工作机制。一是建立监督举报机制，畅通举报受理渠道，完善举报受理、处置和反馈工作程序，鼓励对提供重大线索的举报人给予奖励。二是建立检打联动机制，按照“双随机、一公开”的要求，加大现场检查和抽样检测力度，发现违法违规线索一查到底，快速处置严格执法，对于涉嫌违法犯罪的，及时移交公安机关处理。通过公开通报、媒体宣传、网络公示等形式曝光典型案例，形成对违法行为的高压震慑。三是建立信息通报共享机制，在日常监管中发现的跨市、县违法违规行为线索，要及时通报相关市、县。性质恶劣、影响面大的违法行为，还要及时报告上级主管部门。
（三）强化监督检查。各市、县（区）农牧局要按照通知要求，抓紧制定工作方案，细化本地饲料5项监测计划，对饲料和饲料添加剂生产经营单位进行全覆盖监督检查，对规模养殖场（户）进行重点排查。发现违法违规行为，依法从严从重查处。要加强工作落实情况督查，按季度向我厅报送工作进展、典型案例情况等情况。各市、县在工作中遇到相关问题，请及时联系农牧厅畜牧局、兽医局、饲料工业办公室。检查活动期间我厅将对各县（市、区）工作落实情况开展督查。
联系人：王建林，电话：0951-5169887，13629504066，邮箱：nxslb0951@163.com
联系人：张金凤，电话：0951-5169862，13995007656，邮箱：nxshyc@126.com
附件：1. 全区饲料生产和养殖环节违法使用兽用抗菌药物专项检查工作方案
2. 全区饲料生产和养殖环节违法使用兽用抗菌药物专项检查信息统计表
宁夏回族自治区农牧厅
2017年3月20日
