各区局，局机关各相关处室，各直属分局，市食品药品稽查总队，市食品安全监控和风险评估中心、市药检所：
现将《北京市食品药品监督管理局关于落实2017年国家食品药品监督管理总局食品安全抽检计划及要求实施方案》印发给你们，请遵照执行。
北京市食品药品监督管理局
2017年3月9日
北京市食品药品监督管理局
关于落实2017年国家食品药品监督管理总局
食品安全抽检计划及要求实施方案
根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和既往抽检情况，结合“十三五”国家食品安全规划中关于食品安全抽检的相关要求，国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）制定了《2017年食品安全抽检计划及要求》。为落实好总局食品安全抽检计划及要求，特制定本实施方案。
2017年，在北京市行政区域范围内开展的国家要求的抽检监测任务共计1.13万批次。其中国抽省级抽检监测任务涉及任务量3079批次，省级匹配总局抽检任务4382批次，区级食用农产品抽检任务3840批次。具体实施方案如下：
一、工作目的
通过实施食品安全抽检计划，以食品安全抽样检验为抓手，以发现食品安全问题为导向，及时发现苗头性、系统性、区域性食品安全风险和问题。实现监督抽检与信息公开、核查处置联动，倒逼生产经营企业落实质量安全主体责任，保障食品安全，促进食品产业有序健康发展。
二、工作原则
组织2017年抽检工作应坚持以下原则：
（一）坚持靶向性原则
以“三重一大”（即重点区域、重点品种、重点项目和大型企业）为核心目标，市、区靶向重点各有侧重。特别是要加大对农兽药残留、重金属及环境污染等因素引起的食品安全问题和人民群众紧密相关的餐饮食品的抽检力度和频次。
市局靶向重点：一是从规模上，主要是对本市大型生产企业以及大型批发市场、超市和餐饮企业进行抽检；二是从风险程度上，对本地区问题多发、风险较高的食品品种和项目进行抽检，并重点组织开展对中小学及幼儿园食堂、学校周边、城乡结合部等场所的抽检；三是从问题集中度上，对既往抽检出现过不合格食品的企业进行跟踪性抽检。
区局靶向重点：一是对本地区市场销售的蔬菜、水果的农药残留，畜禽肉、水产品的兽药残留等进行抽检；二是加大对餐饮食品，特别是小餐饮的抽检力度；三是加大对食品小作坊、小摊贩的抽检力度。
（二）坚持覆盖原则
在突出靶向性抽检原则的基础上，点面兼顾，逐步实现区域、企业、品种、项目、环节及业态的覆盖。一是从区域方面，要覆盖城市、农村、城乡结合部等不同区域；二是从企业方面，要覆盖在产获证食品生产企业（总局公布的重点抽检企业除外）；三是从项目方面，要覆盖食品安全国家标准中规定的主要安全性项目；四是从食品品种方面，要覆盖粮食加工品、食用油、乳制品、肉制品、酒类、豆制品等29个大类；五是从生产经营业态方面，要覆盖生产加工、流通、餐饮、网络销售、进口食品等不同业态。
（三）坚持计划性抽检与专项抽检相结合原则
在计划性抽检的基础上，根据日常检查情况和既往抽检情况，及时有效组织开展专项抽检工作。重点突出以下内容：一是社会反映问题较为突出的食品及项目；二是节令性食品及可能存在季节性食品安全问题的食品；三是突发性食品安全问题等需要开展专项抽检的食品。
（四）坚持抽检效能与质量并重原则
逐级组织开展食品安全评价性抽检工作。通过对重点区域、重点品种和重点项目的抽检，对区局专项整治工作的效果进行评价抽检。组织研究如何利用抽检结果作为评价各区局食品安全状况的依据。通过评价性抽检进一步提升抽检工作效能和质量。
三、工作任务
2017年，北京市承担国家要求的食品安全抽检监测任务涵盖29大类食品、105个食品品种、168个食品细类，共抽检1.13万批次。2017年北京市国抽省级食品安全抽检进度安排见附件1。具体安排如下：
（一）国抽省级抽检监测任务
2017年，国抽省级抽检监测任务为3079批次。
1.抽检对象。主要为本市获得生产许可证的食品企业（总局公布的重点抽检企业除外）和大型餐饮企业。包括保健食品、粮食制品、食用油、肉制品、乳制品、饮料、蜂产品、餐饮食品等29大类。食用农产品的抽检要突出农兽药残留、重金属等项目。
国抽省级抽检监测任务应抽取本市生产的食品，要以问题为导向，重点跟踪抽检不合格企业、品种和项目。
2.抽检时间和频次。要全年均衡完成抽检任务，原则上每月完成量不少于全年总量的1/12。季节性生产销售的食品或存在季节性质量安全风险的食品在相应季节增加采样量。节令性食品要在节前开展并完成抽检工作。2017年国抽省级抽检食品类别、各区抽样数量分配表见附件2。
加大对高风险食品的抽检频次。高风险产品每季度抽检一次，较高风险产品每半年抽检一次。
增加对上一年度检出不合格产品企业的抽检频次。对于上一年度检出不合格2批次及以上的企业，抽检频次至少增加2次；检出不合格2批次以下的企业，抽检频次至少增加1次。
3.抽检区域、环节和场所。抽样地点应覆盖区、乡镇和行政村。抽检的样品主要在流通环节购买，流通环节未抽到的样品，可在生产环节抽取。流通环节采样应涵盖批发市场、农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态。餐饮环节采样重点为学校和托幼机构食堂以及中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等。
（二）省级匹配总局抽检任务
省级匹配总局任务4382批次。按照国抽省级抽检监测任务中高风险食品品种1∶3、较高风险食品品种1∶1进行匹配抽样。本部分抽检的样品，可在本市流通环节抽检一定比例外省生产的产品。
本部分抽检任务由食品相关处室组织实施，相关要求参见2017年北京市食品药品安全监测计划。
（三）区级食用农产品抽检任务
区局主要针对食用农产品进行抽检，全年样本量不少于3840批次，各区可根据实际情况增加抽检品种、数量和项目。
1.抽检对象。区局制定的年度抽检计划和按月实施的抽检品种应尽量覆盖本行政区域内生产销售的畜禽肉及副产品、水产品、鲜蛋、蔬菜、水果类、豆类、生干坚果与籽类等7类、33个细类食用农产品，抽样量不少于样品量的50%，检验项目应包含所指定的项目；其他可根据本行政区域内食用农产品销售和消费等特点，并结合既往发现的农兽药滥用和残留问题，自行确定抽检品种和检验项目（2017年区级食用农产品抽检品种和项目参考目录见附件3）。
2.抽检时间和频次。区局应根据食用农产品批发市场的交易数量和季节特点等按比例确定抽样频次和数量，原则上每户入场销售者每月至少抽检1批次。区局应按月对食用农产品实施抽检和录入，原则上每月至少抽检20批次，全年不少于240批次。
3.抽检场所。区局重点对本行政区域内规模以上食用农产品批发市场进行抽检，同时应覆盖行政区域内的农贸市场、商场超市、社区菜市场、便利店、小摊贩、蔬果专卖店等场所的抽检力度。
本部分抽检任务由区局组织实施，录入总局国家食品安全抽检监测信息系统食用农产品直报模块。相关要求参见《北京市食品药品监督管理局关于加强区级食用农产品监督抽检有关工作的通知》（京食药监风险〔2016〕5号）的相关要求。
四、组织实施
风险监测处负责本次国抽省级抽检监测任务抽检方案的制定及组织实施、承检机构的监督考评、检验结论异议受理、抽检信息公布等工作。
食品生产处、食品流通处、食品市场处、餐饮监管处、保化监管处（以下简称相关处室）、市食品药品稽查总队（以下简称稽查总队）等配合国抽省级抽检监测任务的具体实施。稽查总队和相关处室分别组织完成不合格样品的核查处置、监督企业整改、依法查处违法生产经营行为等后处理相关工作。
食品相关处室负责按照市抽计划的要求组织完成省级匹配总局抽检任务。
各区局（直属分局）根据市局相关处室安排，做好承检机构的抽样配合、不合格食品的核查处置等工作；负责组织总局要求的区级食用农产品抽检任务并按总局要求组织完成检验数据录入、核查处置、信息公示和相应报表等工作。
市食品安全监控和风险评估中心作为抽检监测秘书处（以下简称秘书处），负责协助风险监测处开展抽检计划的制定、抽检人员的技术培训、监测数据的审核报送及分析研判、承检机构的管理及质量控制等技术性工作。
五、工作进度
（一）承检机构确定
市局根据有关食品安全法律法规、规章以及《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》和《食品安全监督抽检和风险监测承检机构管理规定》的要求，在市局食品安全抽检监测招标入围的承检机构中确定抽样单位和承检机构，并按照相关食品品种承担具体的抽样、检验检测、数据报送、复检等检验工作。
