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◆技术壁垒例证分析

◆以化妆品为例来具体分析日本的技术壁垒的种类、内容和实质。

出口到日本的化妆品,首先要与日本的化妆品成份标准(JSCL)、添加剂标准(JSFA),药理标准(JP)的要求一致。只要有其中一项指标不合格,日方就可以以质量不达标为由而拒之门外。这是化妆品进口的第一关。

所有的进口化妆品受《药物事物法》的管辖,在进口、制造前须经批准,化妆品如果含有激素的,还要向原生大臣提出申请和批准。对申请人资格日本也有规定,明确只有日本国内管理人(在日本有住所者,包括外国法人、驻日本国内的事务代表)才能申请。如果产品质量符合标准但申请人资格不具备,这些产品仍将被拒之门外。这是化妆品进口第二关。

第三关是对标准、商标、包装、标鉴作了许多的认证要求。

日本法律对市场上销售的商品规定了包装、标签的要求,不但内容复杂而且手续繁多。进口商品必须符合要求,否则不准进口并禁止在日本市场上销售。如果包装、标识中有任何一个缺失,产品仍不能进入日本国门。这是化妆品进口的第三关。

日本可以利用其中任意一点,任意一个方面都可以设置技术壁垒。

◆以通信、广播设备为例具体分析美欧国家技术壁垒的种类及其内容和实质。

凡要进入美国的通信、广播设备,必定会遇到两方面的技术壁垒问题,一是国家技术条例和技术标准方面的技术壁垒;销往美国的通信、广播设备必须符合美国政府指定的安全标准,辐射(电磁兼容)标准、通信规程(标准)、互联标准,必须由美国保险商试验所UL等权威机构认可,并贴有UL标志方可在美国市场销售。二是国家检验、认证体制方面的技术壁垒;进入美国的通信、广播设备一般要通过UL安全证书,FCC认定,OSI(开放系统互联)一致性测验。

法国的贸易技术壁垒主要表现在对购买产品的检验和认证程序方面。在法国,采购一种通信、广播设备的程序是很复杂、很费时间的。法国的认证程序是强制性的,认证步骤是复杂的,完成这些步骤要花六个月以上的时间,费用也较高。因此,要通过产品检验,认证这一关,在法国具有相当难度。德国对进口该类设备,要求由自己控制产品的设计和性能标准。一般是按照德国自己的相应标准对设备进行设计和性能检验,然后作出是否予以进口的结论。产品的安全和电磁兼容要求一定要符合德国的VDE(德国电器工程师协会标准,并且一定要由该协会进行检验和认证。检验认证的费用要由进口商支付。对每一种终端设备的认可费用大约需4000-6000美元,耗时大约6个月,对大型通信设备的认可费就更高,时间大约两年。

英国政府要求进口通信设备要符合BS6301通信网络联接装置的安全要求等标准,并且要经过检验和认证。在英国,进口通信系统中的模拟部件要经过OFTEL逐个批准,网络设备的进口许可证也由OFTEL颁发。对通讯设备,英国提倡工业界的自我认证,由有关方面审核。英国的安全认证试验工作用BSI组织完成。英国的LAN认证对进口产品很苛刻,对其互联性和互操作性要求很严,并将此当作是否接受进口产品的一个主要理由。

凡出口到德国的广播通信,要遇到下面两方面的技术壁垒。
(1)产品性能标准控制,德国有关方面对进口设备要求由自己控制产品的设计和性能标准。一般做法是按照德国自己的对应标准,对设备进行设计和性能检验,然后作出是否准予进口的结论。这对外国产品无疑起到阻碍作用。
(2)对产品的安全和辐射方面要求要符合VDE标准(德国电气工程师协会标准)且要亲自进行检验和认证,进入德国的产品要求必须在德国自己的代表的参加下进行检验和认可,费用由出口商支付。

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